Nein, es müssen keineswegs alle Seiten im Index auftauchen. Standardmäßig erscheinen neu angelegte Seiten automatisch im Index, vorausgesetzt, diese Seiten sind auf veröffentlicht gestellt. Ob eine Seite im Index auftauchen soll kannst du in der Seitenbearbeitung des jeweiligen Templates in den Einstellungen unter Seite im Index anzeigen festlegen.
Beachte, dass sich die Index-Templates voneinander unterscheiden. Die meisten Vorlagen zeigen im Index allein die Hauptseiten, die über die Funktion + Seite hinzufügen angelegt werden. Inhaltsseiten werden ausschließlich bei dem Template Index-Classic aufgeführt und sind per Klick direkt ansteuerbar.